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中国制造 如何迈向中高端

2017-03-15

 种衍民代表:变“卖产品”为“卖服务”,商业模式创新成为新的经济增长点

  李兰委员:构建多层次的金融市场体系,引导社会资金更多流向实体企业

白晓光代表:要把发展智能制造作为主攻方向,加强关键领域和核心技术自主研发

  制造业是兴国之器、强国之基。振兴实体经济,重点和难点都在制造业。政府工作报告提出,要把发展智能制造作为主攻方向,推动中国制造向中高端迈进。如何让中国制造由大变强,成为两会上代表委员们热议的焦点话题。

  振兴实体经济,中国制造向中国智造转变

  “《中国制造2025》是大国崛起的重要战略。高铁、手机、家电……中国向世界相继亮出了一张张名片。”特变电工湖南衡阳变压器公司总经理种衍民代表说,我国特高压建设水平无论是设备研发、工程设计,还是工程建设,都走在了世界前列,“去年到一些变压器装备企业调研,车间工作有序的机器人,让人感觉我国制造业的智能制造水平迈上了新台阶。”

  中国是名副其实的制造大国,在500多种工业产品当中,我国有220多种产品产量居世界第一,但“大而不强”的问题仍然存在。

  “虽然在某些行业和领域,中国制造已在世界领先,但各个行业发展很不均衡、大小企业间差别较大,且普遍存在自主创新能力差、核心部件对外依存度高、产业结构不合理等问题,与发达工业国家存在较大差距。”中国兵器工业集团内蒙古一机集团董事长白晓光代表说,我国有的企业进入全球工程机械行业前十,但配套设备仍靠数以千计的中小企业提供,水平总体不高。

  白晓光分析,与工业强国相比,中国制造的优势主要体现在工程机械、家电、电子消费品等模块化架构产品,以及通信设备、高铁、核电装备等大型复杂装备领域;而在需要前沿科技支撑的核心零部件领域,则相对缺乏优势。我国制造业大多数供给只能满足低质低价的需求,供给结构不适应需求的新变化,产业整体尚处于全球价值链的中低端。

  代表委员们认为,当前制造业面临的问题,表面上看是需求不足引发的,本质上看还是供给侧出了问题,低端供给严重过剩、高端供给明显不足成为主要矛盾。推动中国制造向中国创造转变,加快制造强国建设已经成为振兴实体经济的紧迫任务。

  机遇与挑战并存,转型升级任务紧迫

  《中国制造2025》战略全面实施,吹响了我国向制造强国迈进的号角。代表委员们认为,纵观国内外形势,中国制造既迎来了宝贵机遇,也面临着新的挑战。

  放眼国际,中国制造正面临新的竞争态势。

  “随着新工业革命时代的到来,互联网、物联网、机器人等将推动新产业、新业态、新模式加速兴起,从而重新塑造全球产业的竞争格局,这为中国制造‘弯道超车’提供了契机。”白晓光认为,欧美等国家实施“再工业化战略”,促进制造业回流,东南亚、印度等国家和地区人力成本优势相对凸显,中国制造正面临着发达国家与新兴市场国家的双重挤压,容不得半点懈怠。

  立足国内,中国制造也肩负着转型升级的紧迫任务。发展阶段的转换,使得制造业迫切需要寻找新的动力。

  “我国以往的发展基本上靠要素投入、低成本劳动力拉动,属于典型的数量规模型粗放式发展。现在,靠要素投入的发展模式已经难以为继,凭低劳动力成本竞争的时代已经过去,制造业对创新的需求更加紧迫。”中国企业家调查系统秘书长李兰委员认为,人才短缺、资金不足、知识产权保护力度不够、缺乏宽容失败的创新文化氛围等影响着中国制造的创新动力。

  种衍民表示,当前我国已经告别了短缺经济,“干什么都能卖出去、都能赚到钱”的时代已经结束,受全球经济,尤其是我国经济增速放缓的影响,整个社会总需求增速明显下降,行业产能过剩严重、恶性竞争加剧、价格持续低迷等问题突出。

  生产要素成本的提升,加大了企业的生存压力。白晓光表示:“随着人口红利的式微,人力正在超越原材料,成为装备制造业最大的成本支出,如果不走智能化发展道路,行业利润空间将被进一步压缩;反之,如果加快转型升级,就会化挑战为机遇。”

  以创新激发活力,以改革提升动力

  代表委员们纷纷表示,创新是引领发展的第一动力,也是推动中国制造迈向中高端的重要手段。

  创新方向要进一步明确。智能制造是《中国制造2025》的重要抓手,也是制造业转型升级的重要途径。“制造业企业要把发展智能制造作为主攻方向,围绕新一代信息技术等重点领域,大力发展先进制造业。”白晓光认为,中国制造一定要瞄准世界先进水平,加强与国际一流企业的全面对标,加强关键领域和核心技术的自主研发,加快科研成果转化应用。

  创新投入要进一步加大。“创新需要大量的资金投入,但目前我国企业的融资渠道比较单一,主要集中在内部融资,外部融资又主要以商业银行为主,融资难、融资贵的结构性矛盾日益突出。”李兰建议,要加快金融财税体制改革,构建多层次的金融市场体系,扩大和完善企业的直接融资渠道,引导社会资金流向实体企业,同时要不断加大财政科技投入,让制造业转型升级有足够“粮草”。

  创新内涵要进一步开拓。“商业模式创新也能为中国制造带来新的经济增长点。”种衍民介绍,近年来他们实现了由“单机”向“整套”的转型升级,为国内外客户提供集电力勘探、设计、施工、产品制造、安装于一体的系统解决方案,变“卖产品”为“卖服务”,让企业打开了一片新的市场空间。

  人才是制造强国的根本。要不断提升人才服务先进制造业发展的能力,强化工匠精神,健全多层次多类型人才培养体系。

  谋创新、强驱动,能让中国制造活力迸发;降成本、促改革,则能让中国制造轻装上阵。“成本高企已成为当前我国制造业企业发展面临的主要困难之一。政府工作报告对降低企业成本作出了全面部署,接下来要落实各项措施,进一步降低企业的各项成本。”李兰说,应当通过加快政府行政体制改革,降低企业的制度性交易成本,同时继续推进结构性减税与降费,特别要加大对新兴战略产业、出口竞争优势下降过快的特定类型制造业企业的减税力度。(人民日报)

 

《中国制造2025》“1+X”规划体系发布

 

为细化落实《中国制造2025》,着力突破制造业发展的瓶颈和短板,抢占未来竞争制高点,国家制造强国建设领导小组启动了“1+X”规划体系的编制工作。“1”是指《中国制造2025》,“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南,包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等5大工程实施指南,发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南,以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。编制“1+X”规划体系的目的,是要通过加强政府引导,凝聚行业共识,汇集社会资源,围绕重点、破解难点,着力突破制造业发展的瓶颈短板,抢占未来竞争制高点。11个X由国家制造强国建设领导小组相关成员单位共同研究编制,目前均已发布实施。

X的编制过程中广泛征求了有关专家、企业和各方面意见,国家制造强国建设战略咨询委员会设立了专业小组,积极参加相关指南的调研、讨论、起草和论证评估;其中,新材料、信息产业、制造业人才等3个指南还经过了国务院审定。11个X的关系是各有侧重,互为支撑,既有前瞻布局,也有基础突围,既有面向关键共性问题的统筹引导,也有针对重点行业领域的系统谋划。具体来说:

5个工程实施指南的制定是对《中国制造2025》五大工程的具体落实,明确了工程实施的目标、任务和手段。其中制造业创新中心建设工程以突破重点领域前沿技术和关键共性技术为方向,建立从技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条;工业强基工程主要解决核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺的工程化和产业化瓶颈问题,构建产业技术基础服务。这两个工程主要解决基础能力问题。绿色制造工程通过推动制造业各行业、各环节的绿色改造升级,加快构建绿色制造体系;智能制造工程以数字化制造普及、智能化制造示范为抓手,推动制造业智能转型,推进产业迈向中高端;高端装备创新工程以突破一批重大装备的产业化应用为重点,为各行业升级提供先进的生产工具。

2个专项行动指南中,促进装备制造业质量品牌提升行动重在夯实质量基础,打造以质量安全为基础、高质量产品为核心、国际化品牌为标志的制造业竞争新优势;发展服务型制造行动旨在通过加快制造业企业服务模式创新、技术创新和管理创新,培育融合发展新生态。

4个发展规划指南中,新材料产业发展指南是以满足传统产业转型升级、战略性新兴产业发展和重大技术装备急需为主攻方向,构建以企业为主体、以高校和科研机构为支撑、军民深度融合、产学研用协同促进的新材料产业体系,突破一批新材料品种、关键工艺技术和专用装备;信息产业发展指南是以加快建立具有全球竞争优势、安全可控的信息产业生态体系为主线,强化科技创新能力、产业基础能力和安全保障能力,突破关键瓶颈,优化产业结构,提升产品质量,完善基础设施,深化普遍服务,促进深度融合应用,拓展网络经济空间;医药工业发展规划指南旨在加快技术创新,深化开放合作,保障质量安全,增加有效供给,增品种、提品质和创品牌,实现医药工业中高速发展和向中高端迈进;制造业人才发展规划指南是从制造业人才培养和队伍建设全局角度出发,完善人才培养体制机制,夯实人才队伍建设基础,加快培育紧缺人才,完善人才使用、流动、评价、激励等机制,为实现制造强国战略目标提供坚实人才支撑。

11个X不是指令性而是引导性的,旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在具体实施中还需要各级政府、企业、科研院所、大专院校、金融机构等有关方面广泛参与,共同努力。下一步,国家制造强国建设领导小组将加强《中国制造2025》“1+X”体系的落实,细化分解重点任务和责任分工,以目标为导向,围绕重点任务、重大工程、重点领域梳理凝练一批重点工作,明确时间节点,落实配套政策,与《中国制造2025》实施形成全局统筹、重点推进的工作合力。(工业和信息化部)

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